Nën Presionin e Fortë të SHBA-ve, Turqia Miraton Kontrolle të Reja mbi Mallrat Ushtarake me Përdorim të Dyfishtë për Iranin. Turqia i jep Iranit komponentë të përdorur në sistemet e dronëve dhe raketave, përfshirë programin Shahed UA.
Pyetje serioze nëse masa do të zbatohet përtej pajtueshmërisë së SHBA-ve!
Pas vitesh zbulimesh nga autoritetet e sanksioneve të SHBA-ve, të cilat kanë identifikuar vazhdimisht subjektet dhe individët turq si ndërmjetës kryesorë në rrjetet e prokurimit ushtarak të Iranit, Ankaraja ka prezantuar një rregullore të re për të forcuar kontrollet mbi transferimin e mallrave ushtarake dhe atyre me përdorim të dyfishtë.
Lëvizja, e parë gjerësisht si një përgjigje ndaj presionit të vazhdueshëm nga Uashingtoni, synon të kufizojë rrjedhën e materialeve të ndjeshme përmes territorit turk, raporton nordicmonitor.com.
Megjithatë, historia e gjatë dhe e dokumentuar mirë e Presidentit Islamist Rexhep Tajip Erdogan për lejimin e shmangies së sanksioneve ndaj Iranit ngre pyetje serioze nëse masa do të zbatohet përtej pajtueshmërisë me dokumentet.
Dekreti presidencial, i nënshkruar nga Erdogan më 16 mars dhe i botuar në Gazetën Qeveritare të nesërmen si Vendimi Nr. 11068, përcakton një kornizë të detajuar ligjore që rregullon lëvizjen e mallrave ushtarake të kontrolluara përmes territorit doganor të Turqisë.
Rregullorja mbulon në mënyrë të qartë tranzitin dhe rieksportin brenda kuadrit të tregtisë tranzitore të automjeteve ushtarake dhe pajisjeve mbrojtëse, armëve dhe municioneve, pjesëve rezervë që lidhen me sistemet ushtarake, eksplozivëve ushtarakë dhe teknologjive që lidhen me këto kategori.
Këto artikuj kalojnë nga Lista e Artikujve që i nënshtrohen Kontrollit, e cila përcaktohet sipas Ligjit Nr. 5201, i cili rregullon kontrollin e pajisjeve ushtarake dhe teknologjive të lidhura me Turqinë.
Shumë nga artikujt e listuar në dekretin presidencial, në fakt, tashmë i nënshtrohen një regjimi ekzistues kontrolli, por qeveria e Erdoganit ka zgjedhur prej vitesh të mos e zbatojë ligjin në lidhje me Iranin.
Dekreti nuk kufizohet vetëm në eksportet me origjinë nga Turqia. Ai zbatohet për mallrat që lëvizin midis dy vendeve të huaja dhe kalojnë nëpër zonën doganore të Turqisë, një kanal që rrjetet iraniane të furnizimit e kanë shfrytëzuar prej kohësh për të maskuar origjinën dhe destinacionin e dërgesave të ndjeshme. Dekreti prezanton një mekanizëm të detyrueshëm paraprak zhdoganimi që vendos Ministrinë e Tregtisë dhe doganat në qendër të vendimmarrjes. Çdo subjekt që kërkon të lëvizë mallra të kontrolluara përmes Turqisë duhet të aplikojë për një “uygunluk yazısı” (letër pajtueshmërie) nga autoritetet turke.
Ministria Turke e Tregtisë vlerëson aplikimet në konsultim me agjencitë dhe departamentet publike përkatëse, duke treguar një proces shqyrtimi shumë-agjencish.
Miratimi varet nga marrja e vlerësimeve pozitive nga këto agjenci. Autoritetet doganore janë të mandatuara të kërkojnë këtë dokument para se të përpunojnë dërgesat.
Kjo strukturë krijon një sistem kontrolli formal dhe të ndërlidhur që, në teori, u lejon agjencive të inteligjencës, mbrojtjes dhe tregtisë të vlerësojnë së bashku rreziqet që lidhen me secilën dërgesë.
Një nga dispozitat më të habitshme është zgjerimi i kontrolleve të dekretit përtej listës formale të kontrollit.
Rregullorja thotë se edhe kur mallrat nuk janë të listuara në mënyrë të qartë, ato mund të jenë subjekt i kontrollit nëse pala që trajton dërgesën deklaron ose dyshon se artikujt mund të përdoren për qëllime ushtarake ose nëse autoritetet gjykojnë se mallrat mund të kenë implikime ushtarake në përdorimin përfundimtar.
Kjo klauzolë në thelb prezanton një shkak subjektiv, të bazuar në rrezik, duke u lejuar autoriteteve turke të ndërhyjnë pa kërkuar klasifikim formal të mallrave.
Ndërsa dispozita të tilla “të gjithanshme” janë tipike në regjimet e avancuara të kontrollit të eksportit, në kontekstin turk ato gjithashtu prezantojnë diskrecion të konsiderueshëm, me transparencë ose mbikëqyrje të kufizuar mbi mënyrën sesi ushtrohet ky diskrecion.
Struktura e dekretit – veçanërisht kërkesa për miratim paraprak, konsultim ndëragjencor dhe autoritet të përgjithshëm – pasqyron mekanizmat që gjenden në sistemet e kontrollit të eksportit të SHBA-ve dhe BE-së.
Ai sugjeron që Ankaraja po përpiqet të përafrojë kornizën e saj ligjore me standardet ndërkombëtare në përgjigje të shqyrtimit në rritje nga qeveritë perëndimore, veçanërisht Shtetet e Bashkuara, të cilat e kanë kritikuar prej kohësh Turqinë për dështimin e saj për të kontrolluar rolin e saj në rrjetet e shmangies së sanksioneve.
Turqia ka deklaruar vazhdimisht se nuk do të vendosë në mënyrë të njëanshme sanksione të SHBA-ve ndaj Iranit, dhe Presidenti Erdogan dhe bashkëpunëtorët e tij e kanë ndihmuar më parë Iranin të pastrojë miliarda dollarë përmes bankave turke duke përdorur kompani fiktive, siç u zbulua në një hetim për korrupsion në Turqi në vitin 2013 dhe një rast federal të SHBA-ve në New York në vitin 2016.
Gjatë viteve, sanksionet e Thesarit të SHBA-ve kanë treguar vazhdimisht se Turqia mbetet thellësisht e ngulitur në ekosistemin e furnizimit të Iranit.
Në veprime të shumta nga Zyra e Kontrollit të Aseteve të Huaja (OFAC), subjektet turke janë caktuar për operim si fronte prokurimi për industrinë e mbrojtjes së Iranit, duke lehtësuar transaksionet financiare që anashkalojnë sanksionet dhe duke furnizuar komponentë të përdorur në sistemet e dronëve dhe raketave, duke përfshirë programin Shahed UAV.
Këto raste shpesh përfshinin kompani me gjurmë minimale operacionale, subjekte të sapoformuara dhe individë që operonin përmes strukturave tregtare të errëta, shumë prej të cilave vazhduan të operonin brenda Turqisë pa zbatim të rëndësishëm të brendshëm.
Dekreti i jep Ankarasë autoritet të gjerë ligjor për të kontrolluar ose ndaluar dërgesat e dyshimta. Megjithatë, zbatimi i tij varet nga institucionet që operojnë brenda një sistemi politik shumë të centralizuar, ku vendimet shpesh formohen nga konsiderata strategjike dhe jo nga konsistenca rregullatore.
Kërkesa që Ministria Turke e Tregtisë të kërkojë kontribut nga “institucionet përkatëse” nuk shoqërohet me mekanizma të qartë transparence ose llogaridhënieje, duke lënë të hapur mundësinë që vendimet të ndikohen nga prioritetet politike.
Për më tepër, e njëjta diskrecion që u lejon autoriteteve të bllokojnë dërgesat bazuar në dyshime, u lejon atyre gjithashtu të miratojnë ose injorojnë transaksionet kur kjo i shërben interesave më të gjera gjeopolitike ose ekonomike.
Pra, turqit do të vazhdojnë t’u ofrojnë pjesë këmbimi iranianëve për të goditur bazat amerikane dhe tokën izraelite.
